;

Л.И. Полунина: «В долг жить нельзя»

Фото: www.uezdnygorod.ru
Подводить итоги года и строить планы на будущее принято осенью. В этом году просчитывать экономические результаты и принимать решения довелось новому заместителю главы города по экономике и финансам Людмиле Ивановне Полуниной. В должности она меньше месяца, но охотно дала интервью, главной темой которого мы обозначили городской бюджет.

Вопрос: - Людмила Ивановна, в начале беседы поздравляем Вас со вступлением в должность и желаем удачи в работе.
Ответ: - Спасибо. Я рада, что вернулась в родной город, «знакомый до слез», после нескольких лет работы в администрации г.Орла. Мне очень хотелось домой. И сейчас к этой радости добавилось чувство ответственности. Сфера, в которую меня пригласили работать, требует серьезных профессиональных знаний, и, пригласив меня, глава города, думаю,  ориентируется на положительный результат.
Вопрос:  - У Вас есть опыт…
Ответ: - Безусловно,  и немалый. Я 27 лет занимаюсь экономикой. Это моя жизнь, мое ремесло, и теперь еще сюда добавились финансы: специализация, которую я осваивала последние пять лет, работая в Орле.
Вопрос: - Озвучьте свою точку зрения на экономическое состояние города, «знакомого до слез».
Ответ: -  Начиная с августа, формируется экономический прогноз на основании планов экономического развития предприятий и организаций всех форм собственности, данные о которых запрашиваются заранее. Потом прогноз становится основой для формирования бюджета. 
Проанализировав данные, увидела, что крупные предприятия прогнозируют рост показателей. Осторожный, но рост экономического развития производства. На «ГМС Ливгидромаш» он ожидается существенный. Предприятие показывает рост объемов реализации отгруженных товаров в 197 процентов. Этот завод по праву можно назвать локомотивом экономики города. Обрабатывающие предприятия тоже дают рост: в этом году объемы отгрузки составят порядка 13 млрд рублей, в прошлом году эта цифра составляла 10 млрд рублей. Есть небольшой рост розничного товарооборота в действующих ценах и сопоставимых (3 процента роста). Стабильно работают предприятия общественного питания, хотя и не показывают роста, возможно, осторожничают. В целом, по прогнозу, экономика идет с плюсом.
Вопрос: - Но есть и предприятия, положение дел в которых сложное….
Ответ: - Есть, о них известно, и проблемы там начались не сегодня. Это «Ливныпластик» –  положение там очень сложное. Завод противопожарного машиностроения снижает темпы и испытывает экономические трудности. Процедура банкротства идет на «Этаноле».
Вопрос: - И есть мнение, которое, ссылаясь на известных людей, министров, дают центральные СМИ, что ближайшие 10 лет россиян  ждет застой в экономике, рост цен, безработица…
Ответ: - Ливны – особый город. Есть предприятия, которые и в области ведущие. Они, без преувеличения, тащат экономику города.
Вопрос: - Что насторожило Вас, как специалиста, когда Вы вступали в должность, принимая дела?
Ответ: - Очень жесткий бюджет. И передо мной главой города поставлена задача – выйти в краткосрочной перспективе на бездефицитный бюджет, или хотя бы на нули. Скажу сразу, перейти на профицитный бюджет будет очень сложно, невозможно сразу снивелировать неэффективные расходы.  Но перспективы есть.
Существует несколько аспектов, каким образом переходить к экономному расходованию бюджета. Это программно-целевой метод, который будет на выходе показывать, какие программы будут реализовываться эффективно, какие может быть нужно будет пересмотреть, какие ключевые показатели были достигнуты, что нужно с этими расходами делать, может быть, в данном случае, принимать программу для ее корректировки. Сейчас как раз идет такая работа над бюджетом.
Вопрос: - Есть статьи, которые придется урезать?
Ответ. Есть. Расходы на управление - экономия составит 6 млн. рублей. Сегодня решается задача корректировки бюджета при том, что он, безусловно, будет социально направленным. Бюджет – ключевой инструмент социальной политики, реализуется через прямые статьи расходов на зарплаты работника бюджетной сферы и косвенные – эффективность исполнения программ.
Вопрос: - На сегодня это какие программы?
Ответ: - В части финансирования программ жилищно-коммунального хозяйства города бюджет можно назвать бюджетом развития. На статьи расходов на ЖКХ ассигнования значительно увеличены. Причем, появились статьи, которых раньше не было в бюджете. А теперь они есть. Какие? Допустим, ремонт дорог. В этом году уже 37 млн. рублей проторгованы на выполнение работ весной 2017 года, а всего привлечь в эту сферу планируется около 60 млн. рублей (софинансирование город уже предусмотрел и заложил). Будут благоустраиваться скверы, некоторые  - восстанавливаться. Горожане должны чувствовать качество жизни, которое появляется, как только выходишь из дома: по какой дороге идешь или едешь, где можно присесть по дороге, чтобы отдохнуть, что радует глаз, какое озеленение… На него, кстати, тоже добавлены средства. Будет с чем поработать ландшафтным дизайнерам.  На благоустройство предусмотрены серьезные суммы, увеличение планируется в 2,2 раза. Предусмотрены средства на подметально-уборочную технику для коммунальных предприятий. Эти расходы уже заложены в бюджете. Впервые запланированы средства на борьбу с несанкционированными свалками. Планы большие.
Вопрос: - И все же Вы отметили, что бюджет, который принимается на следующие три года,  жесткий…
Ответ: - Мы должны четко понимать, что в долг жить нельзя. Первый шаг на пути к бюджету развития - свести все неэффективные расходы к нулю. Поэтому с 2017 году параметры остаются в рамках предыдущего года, а ориентироваться будем больше на собственные доходы (налоговые и неналоговые). К примеру, по ЕНВД есть снижение поступлений, поэтому есть задача рассказывать бизнесу о том, что существует патентная система, которая удобна для предпринимателей, и в тоже время оплата патента 100-процентно идет в местный бюджет, пополняя его. Патент дает возможность бизнесу маневрировать, брать патент на полгода, три месяца, года, оплачивать в виде аванса, а за время работы посмотреть, как идет бизнес.  
Но сегодня предприниматели активно переходят на упрощенную систему налогообложения (УСН). Почему так происходит? Нужно понять и разобраться, для этого обратная связь с ливенскими предпринимателями, которую мы хотели бы видеть более активной. Мы готовы к диалогу. 
Вопрос: - А какие еще, на Ваш взгляд есть проблемы с бизнесом?
Ответ: - Я бы указала на один недостаток: к сожалению, бизнес в Ливнах однобок. 70 процентов предпринимателей занимаются торговлей, а хотелось бы, чтобы большее развитие получали услуги, налаживалось частное производство. В этом экономическая стабильность тоже есть, налогами пополняется бюджет, создаются рабочие места. Чтобы иметь возможность помогать малому и среднему бизнесу, мы должны войти в соответствующую  госпрограмму. Это тоже одна из поставленных задач.
Вопрос: - Какая сумма предусмотрена в бюджете на питание школьников? Учеников будут кормить бесплатно?
Ответ: - Сумма на питание школьников останется на уровне прошлого года. Отмечу только, что Орловская область одна из всех регионов несет эту социальную нагрузку. Никто больше не кормит детей в школах бесплатно. Правительство области определяет политику в этом вопросе.
Вопрос: - Будут ли изменены зарплаты работникам бюджетной сферы, учителям, медработникам?
Ответ: - Заработная плата работникам бюджетной сферы сохранится на уровне 2016 года, эта статья расходов в бюджете защищенная. Отмечу, что в бюджете добавлены средства на ремонт школ.
Вопрос: - Людмила Ивановна, как Вы считаете, получится сделать бюджет города бездефицитным?
Ответ: - Скажем так: для того, чтобы в Ливнах был бюджет развития, есть ряд предпосылок. Нужно поработать с неэффективными расходами, что безусловно, должно сработать в плюс. Будет проведено администрирование доходов, особенно в части собираемости платы за аренду земли и иного муниципального имущества и налогов, которые пока не поступили в бюджет, что тоже покажет рост доходов городской казны. Все это позволит нам увеличить расходные обязательства  или погасить долг.
Хочется процитировать слова Сергея Королева: «Если что-то вы сделаете быстро и плохо, то люди забудут, что вы сделали это быстро, они запомнят, что было плохо». Так что у нас задача сложная, но  решаемая.

 
По теме
     19 апреля 2018 года в Управлении Роспотребнадзора по Орловской  области состоялись публичные обсуждения результатов правоприменительной практики за 1 квартал 2018 года.
19.04.2018
Орловцам не отключат батареи - vOrle.Ru Сити-менеджер принял решение о продлении отопительного сезона. Погода вносит коррективы во все сферы нашей жизни.
19.04.2018
 
отопление - OrelGrad.Ru Из-за грядущего похолодания. Глава администрации Орла Александр Муромский отменил постановление о завершении отопительного сезона в областном центре, сообщили в пресс-службе мэрии.
19.04.2018
Региональное Управление федеральной службы судебных приставов сообщает, что в 1 квартале текущего года с жалобами на некорректные действия коллекторов в ведомство обратились 20 жителей региона;
19.04.2018
Деятельность коллекторов - под надзором Cлужбы - УФССП С 1 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности» (230-ФЗ), больше известный как «Закон о коллекторах».
19.04.2018
 
В Среднерусском институте управления - филиале РАНХиГС на кафедре менеджмента и государственного управления в рамках работы Центра развития карьеры состоялся увлекательный тренинг на тему «Навыки эффективного выступления
19.04.2018
кинотеатр победа - OrelGrad.Ru В нем было найдено 19 нарушений пожарной безопасности. Советский районный суд Орла запретил эксплуатацию здания кинотеатра «Победа» до устранения всех нарушений противопожарной безопасности, сообщили в суде.
18.04.2018 OrelGrad.Ru
Краеведы и защитники старины сегодня были отмечены почетными грамотами и благодарностями Управления по государственной охране объектов культурного наследия Орловской области.
19.04.2018 Правительство Орловской области
Вечер, посвященный 80-летию Орловского отделения Союза театральных деятелей России, собрал на одной сцене все орловские театры и не только.
18.04.2018 Орловский Вестник
Знатоком блюза не буду никогда. Да и к любителям себя долгое время не причисляла.
17.04.2018 Орловский Вестник
Краеведы и защитники старины сегодня были отмечены почётными грамотами и благодарностями Управления по государственной охране объектов культурного наследия Орловской области.
19.04.2018 Орёл-регион
У города нет средств на спасение ПАТП-1 - vOrle.Ru Депутаты рекомендовали администрации обратиться в облправительство. 18 апреля состоялось совместное заседание комитетов по ЖКХ и экономической политике.
19.04.2018 vOrle.Ru
Орел и Мценск свяжут доппоезда - vOrle.Ru Новые рейсы появятся в расписании уже через неделю. С 25 апреля между Орлом и Мценском будут курсировать два дополнительных пригородных поезда.
19.04.2018 vOrle.Ru
dom avariya - Администрация г. Орёл По информации Олега Минкина, первого заместителя главы администрации города Орла, по поручению Александра Муромского принимаются меры по ограничению доступа в расселенные аварийные дома.
19.04.2018 Администрация г. Орёл
В ближайшие сутки на Орловщине синоптики прогнозируют усиление ветра с порывами до 19 м/с - МЧС  В соответствии с прогнозом в ближайшие сутки с 21 часа 19 апреля до 21 часа 20 апреля на территории Орловской прогнозируются облачная с прояснениями погода, усиление ветра с порывами до 19 м/с,
19.04.2018 МЧС
Для жителей многоквартирного дома остаться без воды — одна проблема. Вторая — остаться без информации о том, когда вода появится.
18.04.2018 Первый Областной